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第三节 移往巴黎之国民议会 一七八九年十月至一七九一年九月（第2页）

宪法中当然规定凡立法及征税之权均须操诸代议机关之手。

至于代议机关与国民议会同，与英国国会异，仅设一院。

当时主张取两院制者虽不乏人，然恐设立上院则充议员者将属诸教士及贵族，或且存恢复特权之心，故定采一院之制。

又规定凡公民每年纳税等于其三日工资者方有选举国会议员之权，故贫苦工人无参政之机会，与《人权宣言》未免相背。

其结果则国家政权渐握诸中流社会之手矣。

教会之改革

国民议会之改革事业除宪法外尚有关于教会方面者。

当日教会财力之雄厚几难比拟，而高级教士之拥有巨资与下级教士之清贫困苦本有天渊之别。

故议会中人以为欲救济教士苦乐之不均与增进国家之收入，莫如籍没教会之财产以归公。

而仇视教会者又复欲推翻教会之独立以为快，即旧教徒中亦颇有以此举为可以改革旧日之流弊者。

国民议会宣布教会财产之入官

教税之废止已于八月间实行。

教会每年之岁入因之减少银币六千万元之则。

一七八九年十一月二日议会又宣布籍没教会之财产归政府管理，唯政府须负维持教务教士及救济平民之责。

国内教士从此均唯国家之薪俸是赖。

国内寺庵之财产同时亦均没收入官。

纸币

不久国民议会议决清查教会之财产而转售之，唯因政府需款甚亟之故议决发行四万兆佛郎之纸币（assignats），而以教会之财产为担保品。

不久其价格日落，七年之间大部分之纸币已同废纸。

教士组织法

国民议会既籍没教会之财产，乃着手于教会之改组。

其结果则有《教士组织法》（

CivilConstitutionoftheClergy

）之规定，时一七九〇年七月也。

将国内一百三十四主教教区减之为八十三，使与行政区域一致。

每区设主教一人，由人民选举之，有一定之俸给。

各地教士亦不再由主教或地主派任之，而为人民所公选，其俸给较昔日增加不少。

在巴黎之教士年俸六千佛郎，其他各处至少亦有一千二百佛郎，盖已二倍于昔矣。

最后并规定凡教士授职之际必如官吏然须行宣誓忠于国家，忠于法律，忠于国君及尽力维持国民议会所定之宪法之礼。

反对教士法之规定者

《教士组织法》之颁布实为国民议会之大错。

盖教会虽有改良之必要，然正不必根本更张方可办到。

主教区域既强之减少。

选举教士者又复包有新教徒及犹太人。

而对于素所信服之教皇又复加以藐视。

凡此种种均足以激起多数法国人之反抗。