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然专论丁粮,庶几古人租庸调之意。
乃令以旧编力差、银差之数当丁粮之数,难易轻重酌其中。
役以应差,里甲除当复者,论丁粮多少编次先后,曰鼠尾册,按而徵之。
市民商贾家殷足而无田产者,听自占,以佐银差。
正统初,佥事夏时创行於江西,他省仿行之,役以稍平。
其后诸上供者,官为支解,而官府公私所须,复给所输银於坊里长,责其营办。
给不能一二,供者或什伯,甚至无所给,惟计值年里甲祗应夫马饮食,而里甲病矣。
凡均徭,解户上供为京徭,主纳为中官留难,不易中纳,往复改贸,率至倾产。
其他役苛索之弊,不可毛举。
明初,令天下贡土所有,有常额,珍奇玩好不与。
即须用,编之里甲,出银以市。
顾其目冗碎,奸黠者缘为利孔。
又大工营缮,祠官祝厘,资用繁溢。
迨至中叶,倭寇交讧,仍岁河决,国用耗殚。
於是里甲、均徭,浮於岁额矣。
凡役民,自里甲正办外,如粮长、解户、马船头、馆夫、祗候、弓兵、皂隶、门禁、厨斗为常役。
后又有斫薪、抬柴、修河、修仓、运料、接递、站铺、插浅夫之类,因事编佥,岁有增益。
嘉、隆后,行一条鞭法,通计一省丁粮,均派一省徭役。
於是均徭、里甲与两税为一,小民得无扰,而事亦易集。
然粮长、里长,名罢实存,诸役卒至,复佥农氓。
条鞭法行十馀年,规制顿紊,不能尽遵也。
天启时,御史李应升疏陈十害,其三条切言马夫、河役、粮甲、修办、白役扰民之弊。
崇祯三年,河南巡抚范景文言:“民所患苦,莫如差役。
钱粮有收户、解户、驿递有马户,供应有行户,皆佥有力之家充之,名曰大户。
究之,所佥非富民,中人之产辄为之倾。
自变为条鞭法,以境内之役均於境内之粮,宜少苏矣,乃民间仍岁奔走,罄资津贴,是条鞭行而大户未尝革也。”
时给事中刘懋复奏裁驿夫,征调往来,仍责编户。
驿夫无所得食,至相率从流贼为乱云。
凡军、匠、灶户,役皆永充。
军户死若逃者,於原籍勾补。
匠户二等:曰住坐,曰轮班。
住坐之匠,月上工十日。
不赴班者,输罚班银月六钱,故谓之输班。
监局中官,多占匠役,又括充幼匠,动以千计,死若逃者,勾补如军。
灶户有上、中、下三等。
每一正丁,贴以馀丁。
上、中户丁力多,或贴二三丁,下户概予优免。
他如陵户、园户、海户、庙户、幡夫、库役,琐末不可胜计。
明初,工役之繁,自营建两京宗庙、宫殿、阙门、王邸,采木、陶甓,工匠造作,以万万计。
所在筑城、浚陂,百役具举。
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