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中央如何管理地方（第2页）

三公，即丞相、太尉、御史大夫。

丞相负责辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。

太尉协助皇帝掌管全国军队。

御史大夫掌管图籍章奏，监察百官。

三公三公之间互不统属，直接对皇帝负责。

三公之下有九卿，他们的名称和职掌是：廷尉，掌管司法；治粟内史，掌管国家财政税收；奉常，掌管宗庙祭祀礼仪；典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；少府，掌管供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业；卫尉，掌管宫廷警卫；太仆，掌管宫廷车马；宗正，掌管皇帝宗族事务。

三公九卿均由皇帝任免调动，不得世袭。

郡县制

郡县制是从春秋战国到秦代逐渐形成的地方行政制度。

春秋时，秦、晋楚等国最初在边地设县，后逐渐在内地推行。

春秋末年以后，各国开始在边地设郡，面积较县为大，但地位比县低。

战国时逐渐形成县统于郡的两级制。

秦统一后，将地方行政机构分为两级：郡和县。

郡是中央政府辖下的地方行政机构，长官为郡守，掌管全郡政务；郡尉辅佐郡守；监御史掌管监察工作。

分全国为三十六郡，后增加到四十余郡。

郡下设县，边地少数民族地区设道。

县有大县小县之分，万户以上的大县设县令，不满万户的小县设县长。

县令、县长下设县尉、县丞。

县尉掌管全县的军事和治安，县丞为县令和县长的助手，掌管全县司法。

郡、县长官均由中央政府任免，成为专制主义中央集权的一部分。

其郡、县二级行政制一直为后世所沿用。

推恩令

推恩令是汉武帝刘彻为削弱诸侯王势力而颁行的一项重要法令。

由主父偃提出建议，令诸侯推私恩分封子弟为列侯，这样名义上是施德慧，实际上是分割其国以削弱诸侯王的势力。

推恩令既迎合了武帝巩固专制主义中央集权的需要，又避免引起诸侯王武装反抗的可能。

隋文帝

隋代三省六部制

隋文帝即位后，废除北周六官制，建立三省六部的中央官制。

朝廷的主要职掌在三省六部。

三省即尚书、门下、内史；六部则指尚书省下设的吏部、礼部、兵部、都官（后改刑部）、度支（后改户部）、工部共六个朝政机构。

三省的长官相当于宰相，彼此各有所职，分掌国家大政。

内史长官为内史令，副长官为内史侍郎；门下省长官为纳言，副长官为门下侍郎。

内史、门下二省设在宫内，主管皇帝生活起居和宫廷保卫，也有谏诤及匡正皇帝过失之责。

尚书省的长官为左右仆射，是朝政的总管。

尚书省六部的长官为尚书，分别掌管国家日常行政，并参议朝政。