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第24部分（第5页）

相反，在和平情况下，　人民会本能地反对高税收政策，

讨厌政府过多干预私人生活。

■■■“战争系统不仅是一个国家作为独立政治系统存在的必要因素，对于政治稳定也是必不可

少的。

没有战争，政府统治人民的‘合法性’就会出现问题。

战争的可能性提供了一个政府

能够拥有权力的基础。

历史上不胜枚举的例子表明，失去战争威胁可信性的政权，最终导致

了权力瓦解，这种破坏作用来源于个人利益膨胀、对社会不公的怨恨，和其它解体因素。

战

争的可能成为保持社会组织结构的政治稳定因素。

它保持了社会阶层分明，保证了人民对政

府的服从。”

　［8。

11］

■■■但是该报告认为，传统的战争方式也有其历史的局限性，在这种状态之下，世界政府的

大业将难以实现，特别是在核战争时代，战争爆发变成了一种难以预测和风险极大的问题。

考虑到该研究正是在古巴导弹危机之后不久开始进行的，当时和苏联核大战的阴影肯定在一

定程度上影响了作者们的心态。

问题是，如果一旦世界出现了“永久和平”

，美国社会的出路何在呢？这正是这个秘密研究小

组要追寻的答案。

■■■换句话说，他们需要为美国找到一个能够替代“战争”

的新方案。

经过谨慎的研究，专家

们提出，替代战争的新方案必须同时具备３个条件：（１）在经济上，必须是“浪费”

的，最

少需要消耗每年GDP　的１０％；（２）必须是一种和战争危险类似的、大规模的、可信的重大

威胁；（３）必须提供人民强迫性服务于政府的合乎逻辑的理由。

要同时满足这三大条件，也不是一件轻松的工作。

专家们先是想到“向贫困宣战“。

贫困问题

虽然足够庞大，但是不具备足够的恐惧感，所以很快被放弃了。

另一个选择是外星人入侵，

虽然足够恐怖，但在６０年代还缺乏可信度，于是又被放弃了。

最后大家想到了“环境污染”

，

它在相当程度上是一个事实，具备可信度，在对环境污染的宣传上下下功夫，足以达到核战