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第二节 内 阁（第2页）

，由国王或其代表朗诵之。

所有内阁之行动无不全体一致，阁员偶有独持异议则唯有辞职之一途而已。

故内阁对于国会及国民始终表示其一致之态度也。

内阁之改组

如下院对于内阁提出之重要议案不予通过或提出弹劾内阁之案时，则内阁之对待方法可得二端。

其一则内阁辞职，予彼反对党以入组织新阁之机。

然假使内阁阁员以为其政策必得国人之赞助，则可用“诉诸国民”

之法，请国王下解散旧会召集新会之令，以觇民意对于内阁政策之向背。

内阁之行止至是乃视选举之结果而定之。

如赞成者仍居少数，则内阁唯有辞职之一途矣。

英国政府受民意之监督

一九一一年之法律虽有国会每五年改选一次之明文，然下院议员之任期初无一定之期限。

盖英国王有随时解散下院之权以便得真正民意之所在也。

故英国政府对于民意之感觉远较国会议员任期有定者为灵敏。

如美国下院议员之任期二年，上院六年，其结果则假遇行政与立法两机关有相持不下之局时，唯有任其自然，不若英国之可以随时举行改选以便决定政策之去取也。

贵族院

或问英国政府之民主精神既若是之显著，何以不负责任之世袭贵族院至今尚能存在于国中乎？欲明其故，须知英国财政大权握诸下院之手，下院有操纵君主之权。

上院如有反对下院议案不予通过时，则下院可迫国王加派相当之贵族以便补足通过下院议案之人数。

此种事实虽不多见，然国王一旦表示其实行之意时，则上院即不敢坚持到底也。

人民对于上院之不满

当十九世纪中重要议案之被贵族破坏者虽不一而足；唯上院议员渐知民意之不可违，凡国民所赞成之政策上院每不敢坚持反对之意。

然在今日英国人之不满于贵族院者日甚一日。

上院议员亦多不能尽其职责。

开会之日多不出席。

又因一九〇六年上院有反对教育案之举，一九〇九年又有反对预算案之举，废止上院或改组上院之问题为之复起。

其结果则有一九一一年《国会案》（

ParliamentAct

）之通过。