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407章口水胜于刀剑（第3页）

“既然我们要征求法国人的同意，那么是不是意味着我们要在萨尔问题做出妥协？”

费舍尔博士的语气中充满了试探，很显然他在萨尔兰问题上也略微的摸不准阿登纳的态度，毕竟对于萨尔兰地区，无论是哪个德国人都清楚法国人对于萨尔兰的态度可谓是垂涎三尺，这法国统治了萨尔兰之后，他们无时无刻都想把这块土地从德国的版图上裂开，为此法国人在这片土地上搞出了不少的骚操作。

这就是二战之后，德国在西部领土最有可能发生改变的地区，萨尔兰问题。

关于萨尔兰问题要追溯到二战结束之后，到1945年3月21日，萨尔州被美军完全占领，同年7月最初被纳入法国占领区。

除法国军事管理外，法国政府的各种代表还被委托实施当时仍在计划的吞并。

然而，由于权限的争议，实施失败了，然后来自美国和英国的阻力越来越大，最后戴高乐在1946年初辞职，与该地区的其他国家不同，萨尔州没有被吞并，而是被并入法国关税区。

该领土的政治未来应明确地暂时保持开放。

1946年12月23日晚，军政府的法令确定了萨尔地区与法国占领区其他地区之间的海关边界、贸易和旅行限制。

萨尔州因此离开了占领区，从而在接下来的十年中获得了特殊地位。

1947年2月18日，法国政府在保罗·拉马迪耶的领导下批准了一份政策文件，正式承诺建立一个半自治的萨尔国家，该国家将拥有自己的宪法和政府。

法国只限于其经济规则将适用于法国，外国代表权，以及颁布法律、否决权和警察权力，这些应由法国高级专员行使。

结果，政府放弃了所有吞并计划。

后来美国和英国外交部长同意将萨尔州从未来的德国国家中分离出来，并同意其与法国经济区的关系，不过德国人的爱国情怀，从来都不是什么人能够撼动的，

随着萨尔州宪法委员会于1947年12月15日通过《宪法》，法国正式认为对萨尔州领土的占领已经结束，不再认为它是法国在德国占领区的一部分。

萨尔州被赋予自治法规。

法国方面现在认为萨尔是“自治的”

，并努力争取萨尔州在法国保护国下的国际法下的主观性，从1949年4月起，萨尔煤专门供应给法国。

西方盟国最初赞同法国的政策。

英国政府宣布支持将萨尔州在政治和经济上与德国分开并将其纳入法国经济和行政体系的计划，但仅限于在尚未缔结的和平条约中最终确定德国西部边界之前。

1950年3月，法国与萨尔州政府缔结了四项协议，即所谓的萨尔公约。

这些是“总协定”

、“法国和萨尔州经济联盟实施条约”

、“萨尔矿山开发条约”

和“萨尔铁路运营条约”

。

他们赋予萨尔自治政府完全的立法独立权，确立了萨尔河和法国之间的货物自由流动，同时将萨尔煤矿的开采权移交给法国。

由于前两个条约包含一项保留，即在缔结和平条约后其有效性取决于它，而前两个条约不包含这一保留，西德政府得出的结论是，法国希望在没有与德国签订和平条约的情况下确定萨尔州的地位。

随后与西方盟国进行了磋商，之后确定法国只是国际法规定的萨尔地区的受托人。

在1951年8月3日的照会中，盟军高级专员公署（三个西方大国）向联邦政府承诺，萨尔州的最终地位只能在和平条约中确定。

联邦政府指出，萨尔政府对铁路或矿山没有权利，因此无权就铁路或矿山签订合同。

与西方盟国协调的一个重要结果是澄清了德意志联邦共和国在萨尔最终地位的监管方面有发言权。

萨尔州宣布的自治权最初在实践中受到严格限制。

事实上，根据德国和法国的各种法律和政治学家的说法，它当时处于法国的保护之下，“准保护国”

或tutelle（大致为“监护权”

）。

各种基本民主权利，如言论自由的基本权利，在“自治”