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第854章 都护方略（第2页）

“嗯，这个办法好，朕看可行。”

西域、天山、呼延都护虽然远离关内，但是兵员绝大多数来自关内征集和移防，只有少数来自都护本地。

一来是降低都护本地人口参军占比，由于都护的情况特殊，需要豪族和岐民实行全民皆兵制度，因此当地人口都是武装状态，即便是妇女，战时状态也要武装起来。

因此为防止豪族渗透军队基层，形成地方割据，不会让他们大规模参军，除非战争到了无人可用地步，会迅速转化他们编入正规军。

二来是早期都护作战频繁，为避免第一时间消耗当地岐民人口，因此兵员都从关内出，消耗也是消耗关内人口，而当地人口负责聚居区的防备，相当于地方民兵性质。

三来都护的驻军制度和关内也不同，都护的驻军很少轮替，加之之前没有服役期这个概念，当兵基本都当到死，很少轮替回内地。

因此若非服役后主动选择退伍还乡，基本上就一辈子都留在都护，生老病死军队全包。

加之条件艰苦，人的寿命短，很多当兵的不其实到了四十五岁，如果不选择还乡，基本上就地编入军屯长期劳作，很少有人活过六十。

而且当地女人少，当地驻军的人口繁殖速度很低。

其四是每年岐军调往都护补充的新兵，一定都是十六到二十岁之间的青年兵，因为服役时间可以更长，至少十年十五年，而都护当地岐人少，青壮年规模不可能很大，从当地征兵不利于当地人口繁殖。

其五是成本问题，由于距离遥远，路上后勤保障困难，现实条件和朝廷困难时期，财力上不允许频繁大规模的调动都护驻军。

哪怕是三万人返回关内，从中亚走到河南，对于农耕时期的王朝而言，都是一笔巨额后勤开销，几个都护十几万人四五年调动一次，国库根本吃不消。

最后是人的问题，由于卫生医疗条件差，医学认知浅，会带来环境适应问题。

关内兵到了关外之后，至少需要适应三年，才能习惯当地的气候、饮食和保障条件。

四五年轮替一次，就会导致大量适应环境条件体魄强健的兵员从关外调回，轮替上去的兵员短期内无法适应恶劣条件，战斗力会出现一个空窗期，对于早期频繁作战的岐军而言非常危险。

因此岐军取得呼延、天山、西域之后，除了个别将领和有功战卒，驻军主体很少发生整建制回关轮替的情况，都是当兵到死，或者服役满一定年限后选择退伍还乡。

而军阀割据，往往就是驻屯军长期将卒不轮换，将领和军卒混熟了，同时又有地方财力支撑，碰上朝廷用人不当，或者将领有野心，就容易发展成军阀割据，中央政府鞭长莫及的情况。

安禄山之乱，很大程度就是唐玄宗用人不当看走眼，和唐朝军事制度的问题，但主要还是唐玄宗用人不当，安禄山野心太大，又是个戏精，各种因素综合到一起，结果擦燃了火花。

女帝的担心，站在政治层面而言无疑是有道理的，但就目前而言，西北都护的条件，不足以引发大规模的地方割据和朝廷作对。

首先西北都护的人口太少，经济盘面太小，都护驻军主要的军饷和物资保障来自关内，天山、呼延、西域三都护兵马总数过十万，马匹数十万，但是当地有效征税的人口其实也就两百多万。

两百多万人要保障十万兵马，还是轻骑兵和重骑兵，财力、物力，尤其是口粮供应根本吃不消。

其次是安禄山之乱，是唐玄宗用人不当，岐帝国的体制和唐朝完全不同，现在兵部和沈云卿都是能吏当政，绝不可能发生这种情况。

其三是安禄山叛乱距离关内较近，如果不是高仙芝被杀，安禄山断然不可能攻入关内人口复地。

而呼延、天山都护距离关内太远，后勤保障很成问题，难以威胁到关内。

其四是都护人口情况复杂，没有出现完全主体化的民族，相互之间有制约。

尤其是库兀图人，在呼延有上百万人口基数，足以制衡当地岐人豪族，尽管库兀图族战力不怎么样，但是不可否认可以稳定民情。

其五是这次西征罗哈诺，天山、呼延、西域三都护抽兵过半以上，去年前去轮替西征军的岐军都是关内兵，三都护的西征兵马损耗后调回都护休整，朝廷需要重新补充。

同时还要允许他们放假探亲，而西征有功的将领战卒还要调动升迁和赏赐，很大程度上给驻军进行了换血和轮替。

最后是武器，现如今已经是热兵器时代，都护驻军和豪族没有“枪”

这个玩意儿。

虽然西征岐军和都护驻军配备了大炮，但是早期火炮的危害没枪大，而且关内岐军也有大炮，还有枪，关内对关外形成了绝对武装碾压。

更何况现在已经有了更先进的后膛定装步枪，即便关外发生叛乱，出关荡平将很容易，出兵的时间也更短。

因此总体上关外的割据势头很弱，一旦日后铁路打通，地方割据将彻底打破。

但女帝要轮替驻军和调动将领，显然又是合理诉求，尤其是现在经济繁荣，岁入比二十年前翻了几倍，轮替都护驻军完全具备条件。