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边外军无月粮,以是边饷恒足。
及是,屯军多逃死,常操军止八万,皆仰给於仓。
而边外数扰,弃不耕。
刘瑾擅政,遣官分出丈田责逋。
希瑾意者,伪增田数,搜括惨毒,户部侍郎韩福尤急刻。
辽卒不堪,胁众为乱,抚之乃定。
明初,募盐商於各边开中,谓之商屯。
迨弘治中,叶淇变法,而开中始坏。
诸淮商悉撤业归,西北商亦多徙家於淮,边地为墟,米石直银五两,而边储枵然矣。
世宗时,杨一清复请召商开中,又请仿古募民实塞下之意,招徕陇右、关西民以屯边。
其后周泽、王崇古、林富、陈世辅、王畿、王朝用、唐顺之、吴桂芳等争言屯政。
而庞尚鹏总理江北盐屯,寻移九边,与总督王崇古,先后区画屯政甚详。
然是时因循日久,卒鲜实效。
给事中管怀理言:“屯田不兴,其弊有四:
疆埸戒严,一也;牛种不给,二也;丁壮亡徙,三也;田在敌外,四也。
如是而管屯者犹欲按籍增赋,非扣月粮,即按丁赔补耳。”
屯粮之轻,至弘、正而极,嘉靖中渐增,隆庆间复亩收一斗。
然屯丁逃亡者益多。
管粮郎中不问屯田有无,月粮止半给。
沿边屯地,或变为斥卤、沙碛,粮额不得减。
屯田御史又於额外增本折,屯军益不堪命。
万历时,计屯田之数六十四万四千馀顷,视洪武时亏二十四万九千馀顷,田日减而粮日增,其弊如此。
时则山东巡抚郑汝璧请开登州海北长山诸岛田。
福建巡抚许孚远垦闽海坛山田成,复请开南日山、澎湖;又言浙江滨海诸山,若陈钱、金塘、补陀、玉环、南麂,皆可经理。
天津巡抚汪应蛟则请於天津兴屯。
或留中不下,或不久辄废。
熹宗之世,巡按张慎言复议天津屯田。
而御史左光斗命管河通判卢观象大兴水田之利,太常少卿董应举踵而行之。
光斗更於河间、天津设屯学,试骑射,为武生给田百亩。
李继贞巡抚天津,亦力於屯务,然仍岁旱蝗,弗克底成效也。
明时,草场颇多,占夺民业。
而为民厉者,莫如皇庄及诸王、勋戚、中官庄田为甚。
太祖赐勋臣公侯丞相以下庄田,多者百顷,亲王庄田千顷。
又赐公侯暨武臣公田,又赐百官公田,以其租入充禄。
指挥没於阵者皆赐公田。
勋臣庄佃,多倚威扞禁,帝召诸臣戒谕之。
其后公侯复岁禄,归赐田於官。
仁、宣之世,乞请渐广,大臣亦得请没官庄舍。
然宁王权请灌城为庶子耕牧地,帝赐书,援祖制拒之。
至英宗时,诸王、外戚、中官所在占官私田,或反诬民占,请案治。
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