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明史 食货志一二（第4页）

凡质卖田土，备书税粮科则，官为籍记之，毋令产去税存以为民害。

又以中原田多芜，命省臣议，计民授田。

设司农司，开治河南，掌其事。

临濠之田，验其丁力，计亩给之，毋许兼并。

北方近城地多不治，召民耕，人给十五亩，蔬地二亩，免租三年。

每岁中书省奏天下垦田数，少者亩以千计，多者至二十馀万。

官给牛及农具者，乃收其税，额外垦荒者永不起科。

二十六年核天下土田，总八百五十万七千六百二十三顷，盖骎骎无弃土矣。

凡田以近郭为上地，迤远为中地、下地。

五尺为步，步二百四十为亩，亩百为顷。

太祖仍元里社制，河北诸州县土着者以社分里甲，迁民分屯之地以屯分里甲。

社民先占亩广，屯民新占亩狭，故屯地谓之小亩，社地谓之广亩。

至宣德间，垦荒田永不起科及洿下斥卤无粮者，皆核入赋额，数溢于旧。

有司乃以大亩当小亩以符旧额，有数亩当一亩者。

步尺参差不一，人得以意赢缩，土地不均，未有如北方者。

贵州田无顷亩尺籍，悉徵之土官。

而诸处土田，日久颇淆乱，与黄册不符。

弘治十五年，天下土田止四百二十二万八千五十八顷，官田视民田得七之一。

嘉靖八年，霍韫奉命修会典，言：“自洪武迄弘治百四十年，天下额田已减强半，而湖广、河南、广东失额尤多。

非拨给於王府，则欺隐於猾民。

广东无藩府，非欺隐即委弃於寇贼矣。

司国计者，可不究心？”

是时，桂萼、郭弘化、唐能、简霄先后疏请核实田亩，而顾鼎臣请履亩丈量，丈量之议由此起。

江西安福、河南裕州首行之，而法未详具，人多疑惮。

其后福建诸州县，为经、纬二册，其法颇详。

然率以地为主，田多者犹得上下其手。

神宗初，建昌知府许孚远为归户册，则以田从人，法简而密矣。

万历六年，帝用大学士张居正议，天下田亩通行丈量，限三载竣事。

用开方法，以径围乘除，畸零截补。

於是豪猾不得欺隐，里甲免赔累，而小民无虚粮。

总计田数七百一万三千九百七十六顷，视弘治时赢三百万顷。

然居正尚综核，颇以溢额为功。

有司争改小弓以求田多，或掊克见田以充虚额。

北直隶、湖广、大同、宣府，遂先后按溢额田增赋云。

屯田之制：曰军屯，曰民屯。

太祖初，立民兵万户府，寓兵於农，其法最善。

又令诸将屯兵龙江诸处，惟康茂才绩最，乃下令褒之，因以申饬将士。

洪武三年，中书省请税太原、朔州屯卒，命勿徵。

明年，中书省言：“河南、山东、北平、陕西、山西及直隶淮安诸府屯田，凡官给牛种者十税五，自备者十税三。”

诏且勿徵，三年后亩收租一斗。