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更改朝廷官制令。
在这道命令里,首先说明的是,为了永远的纪念伟大的诸葛丞相和姜大将军,大汉以后的官员职位上,将永远不再设立丞相、大将军。
之后则是裁撤尚书台,建三省六部制。
皇帝之下,设总理一人,副总理若干。
总理由皇帝任命,统摄三省。
总理之下,设中书令、门下令各一人,掌管中书省、门下省。
两省办公地点在宫内,直接对皇帝负责。
负责政令的起草、审核、监督、考核与修改。
尚书省具体负责政令的执行,为主体行政部门。
下设吏(人事)户(财政)礼(教育祭祀)兵(国防后勤)刑(司法、执行)工(建设)六部。
副总理与六部尚书人选,均由总理任命。
三省六部之外,另设宗正府(皇族管理)、少府(皇帝私人金库),以上两个衙门,在级别上低于总理但高于尚书,而且其人事任命权在皇帝。
另有鸿胪寺和理藩院:前者主管外交,负责与大汉敌体的国家进行平等交往。
后者主要负责大汉境内的诸多异族和附近属国的各类交涉事务。
其主官人选,也由总理任命。
民政部门之外,为了防止文武分途后,尤其是天下一统后军人地位低下。
依旧保持了大司马府,专掌军事。
(刘谌的意思是,关彝之后,就改大司马府为大都督府,大司马也将成为一个永远的荣誉职位。
)
大司马府(大都督府)与兵部的职权划分,既要防止后世武人地位衰落,也要防止武人权力过大而犯上作乱。
严格来说就是军令、军政分离。
大司马府管征兵、训练、军官晋升和任职调动、作战、战略战术计划制定、军校设置与管理等。
兵部就是专门为大司马府以上的所有计划做后勤保障的:粮食供应、俸禄发放、国防建设专款拨付、装备供应与改良、退役士兵的安置、阵亡将士的抚恤等。
简而言之,若是和后世相比,大司马府的职权大约类似于后世中央军委下的总参和总政,兵部的职权大约类似于总后与总装。
军政、民政之外,还有两个独立的机构:最高法院(审判)、廉政公署(监察)。
这两个机构的主官,由皇帝任命。
而且一旦任命,除非渎职,否则任期终身。
最后,拆分司闻曹。
一部分仍为司闻曹,负责对外情报刺探、暗杀、扶持境外友好势力或者发动国外百姓暴动等。
一部分命名为锦衣卫,主要负责国内民情监控、引导。
不过作为穿越者,关彝给了对外的司闻曹便宜行事的权力,却对锦衣卫的职权范围做了明确限制:只有眼睛、耳朵、鼻子和嘴巴,但是没有手——有探听权、报告权,但是没有执行权。
当然也没有后世锦衣卫那样有自己的监狱、司法审判权力等。
中央之下,州级行政部门弱化,审判、监察、内情掌控部门强化。
郡级有完整的应对中央诸多衙门的各级部门,也设立各郡法院和廉政公署。
而县级则是行政部门全部对应上级一一设置,但审判、监察部门则没有:在这个时代,把法院建在县级真的是浪费而且没有必要。
县长一人继续身兼行政、司法才是符合这个时代的安排。
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