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第98章（第1页）

五、兴修水利。

在康熙帝执政期间，对兴修水利‐‐特别是修治黄河、淮河和运河‐‐十分重视。

这并不是没有原因的。

原来当时的黄河下游河道，是从河南流经江苏北部入海的。

在流经淮阴附近时，有一段与淮河、运河相汇合。

由于黄、淮两河经常泛滥成灾，而每当泛滥时洪水便倒灌入运河，使南北漕运中断。

有人曾做过统计，在康熙登上帝位后的最初十六年间（公元一六六二年至一六七七年）黄河竟然决口了六十七次，严重地威胁着清王朝交通命脉。

于是公元一六七七年（康熙十六年）当平定三藩的战争还在激烈进行时，康熙便任命水利专家靳辅为河道总督，开始了大规模的治河工作。

靳辅在另一位水利专家陈潢的协助下，继承了明朝播季驯&ldo;以堤束水，借水攻沙&rdo;的办法，再加上诸如开中河、修堤坡等一系列辅助性的工程，经过十余年的治理，收到了&ldo;水归故道，漕运无阻&rdo;的效果。

当公元一六八四年（康熙二十三年），有一次康熙帝视察治河工地时，他曾对靳辅&ldo;赐诗褒美&rdo;，进行了嘉奖。

后米康熙帝还抓了修治浑河的工作。

此河从芦沟桥以下流势湍急，过去经常泛滥成灾。

经过康熙亲自督修，到公元一七○一年（康熙四十年）竣工，从此被改名为永定河。

六、调整工商业政策。

在康熙帝执政期间，提出了&ldo;恤商&rdo;和&ldo;利商便民&rdo;的口号，禁止一些关津渡口对商人征收额外的杂税，减少了一些江南纺织业的税收额，取消了过去每家机户拥有的织机不得超过百张的限制。

公元一六八二年（康熙二十一年）康熙帝还改变了清初以来对各地矿山所采取的封禁政策，认可了云贵总督蔡毓荣在《筹滇理财疏》中所提出的&ldo;听民开采，而官收其税&rdo;的主张。

后来，在冶铁业和其它矿业中也在不同程度上采用了&ldo;召商承办&rdo;的政策。

例如：康熙中叶广东省就有一个名叫何锡的大商人，申请按照云南的规章在广东省海阳县仲坑山地区开采铜铅矿，并主动提出，愿意每年交纳课银五万两。

此事得到康熙的特许，批准他试办三年。

七、废止禁海令。

公元一六八四年（康熙二十三年），三十一岁的康熙鉴于清朝统治已逐渐稳固，三藩已经平定，台湾已经统一，于是不顾一些大臣的反对，一改清初&ldo;寸板不许下海&rdo;的禁海政策，宣布废止禁海令，实行对外贸易的开放政策。

此项政策的主要内容有以下几点：其一、在&ldo;预行禀明地方官，登记姓名，取具保结&rdo;后，可以&ldo;听百姓以装载五百担以下船只，往海上贸易捕鱼&rdo;，其二、以广州、漳州、宁波、云台山为对外贸易港口，允许外国商船前来进行贸易;其三、在闽粤江浙四省设立海关，管理来往商船，负责征收赋税;其四、如&ldo;将硫磺、军器等物私藏在船，出洋贸易者，仍照旧处分。

&rdo;此后我国的海外贸易得到了发展。

例如，从我国东南沿海城镇开往日本的商船数，公元一六八四年（康熙二十三年）为二十六艘，公元一六八五年（康熙二十四年）为八十五艘，公元一六八六年（康熙二十五年）为一百○二艘，公元一六八七年（康熙二十六年）为一百○六艘，公元一六八八年（康熙二十七年）为一百九十四艘，此后，在公元一六八九年（康熙二十八年）至公元一七一一年（康熙五十年）的二十三年间，中国开往日木的商船总计为一七九一艘，平均每年近七十八艘。

此外，我国东南沿海开往南洋和其他各国的商船也为数不少。

同时在康熙五十六年以前，从日本、南洋各国以及西方荷兰、英国、法国来到中国的商船，也是&ldo;岁不下十余艘&rdo;。

康熙帝的这一开放政策，一共延续了三十三年之久，促进了东南沿海地区的经济繁荣，有利于我国商品经济的发展。

八、改革赋役制度。

康熙对赋役制度的改革，主要表现在公元一七一二年（康熙五十一年）开始实行&ldo;滋生人丁，永不加赋&rdo;和公元一七一六年（康熙五十五年）后在广东和四川开始试行&ldo;摊丁入亩&rdo;这两件事上。

原来清初的赋役制度是沿袭明制，以&ldo;田赋&rdo;和&ldo;丁役&rdo;作为国家的主要收入，并采取&ldo;丁自为丁，地自为地&rdo;的方法，分别征取。

清军入关后，由于赋役制度十分混乱，弊端丛生，早在公元一六五七年（顺治十四年）清政府就命令户部右侍郎王弘祚以明万历年间的赋役征收额为准，免除了明末的三饷和杂派，编成了《赋役全书》并颁布天下。