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第608章（第1页）

其次也是加深自己这个皇后与地方权力的羁縻。

女性在权力制度下尚处于弱势，争取女性群体的力量，释放女性群体的力量，本身就是在舆情上，对皇后执政的深度刻画和加强。

借着行台的合法性的外壳，去填充女性执政合法性的内核，让社会去适应。

最后，则是制定一套统一的自行台至州府、郡府等所有文件和会议制度。

一条行台的政令，从州府至郡府、再至县，层层传递，需要消耗大量的人力物力。

由上至下的传达，自下而上的汇报，平级之间的沟通，种种类类，便是文山会海。

记录文字的竹简与纸帛，同样也是权力的载体之一。

一套清晰明确的文书和会议制度，是权力高效运作不可或缺的部分。

公文被细划为十五种，严格执行的诏、令，灵活处理的告、谏，另有文函、纲要，每种按紧急程度和机密程度作以严格区分规定。

设计跨府、部职权的事务，未协商一致共同签名，不得向下行文，以减少难以落实的空头文书。

待一系列举措终于布置好后，行台与各郡也获得了近一个月的平稳。

此时，陆昭也拿到了第一手财税数据。

有了这些数据，她才可以明明白白地和地方谈判。

此时，刚从文山会海里挣脱出来的庞满儿，私下里用哀怨的目光看着陆昭：“还要再谈？去县里一个一个地谈？昭昭，你现在可是有孕在身。”

第372章制度

行台方才安定下来，框架初成，司州也发生了几件不大不小的事情。

一是河东薛氏要分宗的传言越传越广，以至于河东郡守苗淼上书行台请询。

二是汲郡赵氏派部曲压驻枋头，在司州和兖州之间的水路公然搅局，只说是维修水道，本质上就是干一票查大车的生意，姿态可谓强横。

兖州是陈留王氏和吴氏的地界，此番警示的对象不言而喻。

兖州刺史治理当地，难免依靠王氏、吴氏的族人，但枋头所控制的河道，则是物流命脉，因此夹在中间不好做，也给司州刺史府送了一封书信。

陆昭将两封书信收好，对庞满儿道：“薛珪是聪明人，行台到县里去谈，总不好主动屈尊。

薛氏分宗闹得这样大，这才给行台过问河东事务的机会。

这几天你再将河东郡的财税过一过，五日之后，咱们就乘船去汾阴。”

至于兖州的态度，这时候只要不闹事，就是在帮忙了，可见王家和吴家都有出力维持。

庞满儿近几年已颇通些朝堂上的人情世故，个人名望也有了积累，但和许多女官一样，没有在地方参与执政的经验，因此对于陆昭这般亲力亲为有些不理解。

“可是先前行台对弘农已有武力震慑，薛珪也有意合作，行台颁布的新法对于世族也是有益，一条政令下去，地方便应遵从办理。”

“遵从办理只是态度。”

陆昭道，“一条政令下达，背后的执行才是千头万绪。