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第一千零七十章 风起四十一（第2页）

逐渐具备了信用货币的品格。

后来交子铺户在经营中发现，只动用部分存款，并不会危及“交子”

信誉。

于是他们便开始印刷有统一面额和格式的“交子”

，作为一种新的流通手段向市场发行。

这种“交子”

已经是铸币的符号，真正成了纸币。

但此时的“交子”

尚未取得政府认可，还是民间发行的“私交”

。

但并非所有的交子铺户都是守法经营，恪守信用的。

有一些惟利是图、贪得无厌的铺户，恶意欺诈，在滥发交子之后闭门不出，停止营业；或者挪用存款，经营他项买卖失败而破产，使所发“交子”

无法兑现。

这样，当存款者取钱而不能时，便往往激起事端，引发诉讼。

于是，景德年间（1004-1007年），益州知州张泳对交子铺户进行整顿，剔除不法之徒，专由十六户富商经营。

至此“交子”

的发行开始取得政府认可。

宋仁宗天圣元年（1023年），政府设益州交子务，由京朝官一二人担任监官主持交子发行，并“置抄纸院，以革伪造之弊”

，严格其印制过程。

这便是我国最早由政府正式发行的纸币——“官交子”

。

它比美国（1692年）、法国（1716年）等西方国家发行纸币要早六七百年，因此也是世界上发行最早的纸币。

交子的发行权从民间转移到了朝廷，一开始的朝廷也是非常谨慎的，制定了一套比较完善的管理法规和政策来，其大致内容为：第一，交子的流通期限一般以二年到三年为一界，称为“兑界”

，期满后必须兑换为下一界交子，方可使用。

创立“兑界”

的原因可能因为当时交子是楮纸所制，容易出现破损和伪造品；第二，每界的发行总量限定在一百二十五万六千三百四十缗，其面额通常为一贯、五贯、十贯等；第三，每印发一界交子，必须备有一定的准备金，以保证纸币能得到自由兑换；第四，禁止私人印刷交子，不仅私自印制交子的人要获刑罚，甚至连知情而使用者以及知情不告者都要牵连入狱；第五，限定流通区域，开始时，“交子”

主要限定在四川地区，后来扩大到陕西和京西等地。

这套金融监管体系和措施应当说在一定时期内保证了“交子”

的顺利流通。

然而朝廷不能有效地控制纸币的发行量，当出现巨额财政开支需要时，往往不能约束自己的行为，利用手中的权力，滥用公信力，无限制地发行纸币，最终造成通货膨胀，从而使纸币丧失了信用，也就变成了废纸，北宋交子的命运也证明了这一点。

官府发行纸币，有时竟没有准备金，比如仁宗庆历年间（1041~1048年）益州交子务在陕西发行交子六十万贯，以支付粮草费，无钞本。

官府也不再遵守每界固定的发行数额，而大量超额发行。

《宋史·食货志》载，哲宗绍圣年间（1094~1097年）“界率赠造，以给陕西沿边籴买及募兵之用，少者数十万缗，多者或至数百万缗，而成都乏用，用请印造，故每岁书放亦无定数。”

可见，为了满足陕西军情之需，多发的一次交子量竟会超过一界总量的数倍，甚至导致成都地区交子的缺乏，又要增造。

其结果必然导致通货膨胀和纸币信用的丧失。