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五运用之妙 优化市场体系优化市场秩序（第2页）

在坚持社会主义市场经济全面深化改革中，最艰难、风险最大的是金融体系的改革。

习近平同志做出“金融活经济活，金融稳经济稳”

的论断，指出了金融改革的方向。

可以概括为四个方面的两分法：一是处理好金融与实体经济的关系，要始终全面为实体经济服务，不能搞自我循环。

二是发挥作用与防范风险并重。

金融是现代经济的中心，这是市场经济的一般规律，应使“金融成为资源配置和宏观调控的工具，成为推动经济社会发展的重要力量”

，坚持以为实体经济服务为中心，发展普惠金融、科技金融、绿色金融；在全面做好金融工作的基础上，又要着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线”

，“打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法行为打击力度，重点针对金融市场和网络金融全面摸排和查处”

。

三是参与国际金融活动及竞争与防范国际金融风险外溢效应兼顾，这蕴含着要提防国外金融资本干扰的要求，因为国际金融垄断资本主义还有强大的冲击力，在世界金融领域的阶级斗争中，对社会主义国家有着很强的攻击力。

四是处理好借鉴国外经验和坚持自己道路的关系。

“发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬。”

就是创造中国特色社会主义金融体系及其监控机制。

以上四方面两点论体现了一般规律与特殊规律的辩证统一。

为完善社会主义市场经济体制，还必须建立和完善现代财政制度。

财政是社会主义国家的重要经济支柱，是客观调控的重要手段。

财政作用的发挥，要围绕新时代社会主要矛盾来展开：一方面，人民日益增长的美好生活需要的满足离不开财政的支持；另一方面，不平衡不充分的发展问题的解决需要财政发挥重要作用。

公共服务实际上是一种公共消费。

在现代社会，消费包括两部分，一部分是个人挣的钱用于消费叫作私人消费，另一部分是由政府财政提供的，叫作公共消费。

从人类社会发展的趋势来看，公共消费的比重在不断提高。

公共消费日益成为私人消费的前提条件和基础，没有公共消费，私人消费可能就没法实现。

从发展的角度来讲，发展的不平衡不充分，体现于城乡之间、区域之间、总体局部之间，等等。

财政是社会各种利益关系的交汇点和中枢，在解决发展不平衡不充分中发挥基础性和支撑性的作用。

比如，通过建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，科学界定各级财政事权和支出责任，形成中央与地方合理的财力格局，加快推进基本公共服务均等化；全面实施绩效管理，提升公共服务质量和水平，提高人民的满意度；调整税制结构，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。

财政要适应我国社会主要矛盾的新变化，贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排，发挥其在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深化供给侧结构性改革，助力转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义。

财政制度体现政府与市场、政府与社会、中央和地方关系，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，是国家治理体系的基础性和支撑性部分。

面对新时代新要求，必须加快建立现代财政制度，进一步健全财政体制、预算制度和税收制度，真正把财政在国家治理中的基础和支柱作用充分发挥出来，加快国家治理体系和治理能力现代化进程。

最后，我讲一点关于进一步优化资源配置的想法。

习近平同志讲：“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥市场作用”

，又说“利用信息科技促进资源配置的优化”

要注意解决市场价格的暂时性、虚假性、表面性，政府主要引导方向，而市场在资源配置中起基础性作用。

政府的作用是什么？就是“放、管、服”

，要严厉治理市场乱象，科技指引要往深处引导，要利用信息完善市场。

社会主义市场经济怎么防止资源错配？我们的股市是不是要照搬资本主义的那一套？我们的管理方式是不是一样？配置机制最重要的是灵活性，优化配置资源的对立面是资源错配，这在资本主义国家很常见，我们国家现在也要防范资源错配问题，我认为这需要政府、市场、科技三个机制共同发挥作用。